多地汽车“国补”暂停与重启背后的真相

近期多地调整汽车以旧换新政策，部分暂停“国补”，部分重启。原因包括资金消耗快、投机行为等。国补暂停影响紧凑级及低价车型，政策调整后将更规范精准，有望促进行业良性发展。

2025年，汽车“国补”政策成为车市焦点。近期，全国多个地方调整了汽车以旧换新政策，多地出现“国补”暂停与重启的情况。

进入8月，多地动作不断。8月17日，湖北省武汉市、襄阳市发布公告，汽车置换更新政策自2025年8月19日24时起暂停实施，8月19日前购车的消费者需在8月31日前完成登记并提交申请，不过汽车报废更新政策继续实施。同时，青海省、贵州省、内蒙古自治区多地也暂停了汽车置换更新补贴，内蒙古部分地方还暂停了汽车报废更新政策。

值得注意的是，各地暂停并非终止。如贵州省因平台系统技术升级改造，全省汽车置换更新活动停止执行，具体开放时间另行通知。更早之前，湖南、河南、安徽等省份内多个地区，以及重庆、许昌、惠州、沈阳等多地，已暂停相关补贴政策。

财政部安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。今年1月和4月，已分两批累计预拨1620亿元，近期下达第三批690亿元，剩余资金10月下达。

与“国补”暂停并行的是重启现象。8月18日，湖北省武汉市商务局官网撤回暂停“国补”的公告。甘肃、广西、重庆汽车置换更新补贴政策也已重启，普遍采用“先领先得”机制并规划资金额度。例如重庆追加3亿元用于三季度补贴，分月投放，8月2亿元、9月1亿元，实行“总额控制、先报先得、用完即止”原则。

部分地区还调整了申领方式，河北、云南等地推出汽车补贴限量“抢券”模式。中国汽车工业协会专务副秘书长许海东认为，上半年汽车以旧换新补贴申领进度超预期，下半年各地开始调控补贴发放进度。

今年1月17日，商务部等8部门出台通知明确补贴标准等内容，各地积极响应，部分地区放开牌照所属区域限制。但目前已有地区调整，如鄂尔多斯市自8月9日起，申请补贴要求在本地首次注册登记和落户。

乘联分会数据显示，今年1 - 7月，全国乘用车市场累计零售1272.8万辆，同比增长10.1%；7月零售182.6万辆，同比增长6.3%。乘联分会秘书长崔东树认为，补贴政策前期拉动效果突出，第三批补贴资金下发空档期及政策收缩，使消费者购车成本上升，形成观望情绪。随着部分地区以旧换新逐步重启，补贴方式多元化，有望改善8月车市增速。

国补暂停原因多样。资金消耗过快是表象，背后是市场“投机”行为。今年中央下达3000亿国补资金，上半年未结束，既定金额消耗已超1500亿，超总预算50%以上，预计6月单月消耗500亿，上半年支出占比将达70%。部分车商或个人通过套利骗补加速补贴额度消耗，“0公里二手车”问题是关键原因，其形成灰色产业链，挑战政策公信力，侵害消费者权益，加剧市场内卷。

国补暂停冲击车型明显。紧凑级车型市场受影响大，15万元以下车型更显著。该市场占乘用车市场35% - 45%份额，消费人群对价格敏感，补贴影响购车决策。车企出售低端车型利润空间有限，难提供同等补贴，销量承压。此外，A00级和A0级市场受毁灭性打击，如奔腾小马有补贴时最低1万元可提车，无补贴终端售价超3万元，逼退消费者。

对消费者而言，购车成本增加。部分消费者赶在国补窗口关闭前置换新车，部分选择观望。不过，消费者不必过于担忧，国家政策明确今年年底才终止补贴，地方会陆续拨付补贴款项。即便国补终止，车企也会留缓冲时间。

未来国补政策调整是必然。国补不会戛然停止，后续资金补齐后，使用调度将重新规范，如严格审核购车人群、提升监管力度等，更强调“对号入座”、精准下发。目前已有应对措施，如禁止跨区使用、限额分配等，同时整治零公里二手车，广东、江苏严查二手车交易发票，部分省份核查短期内重复过户车辆。随着政策公平化、透明化，将促进汽车行业良性发展。

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