老人免费乘公交：城市公益与运营的艰难平衡

发布于：2025-08-22 阅读：0

近期，德惠市《免费老年卡错峰出行通知》引发关注，虽通知撤销，但凸显城市公交难题。随着老龄化加剧、公交客流下滑，多地面临类似困境。免费政策体现关怀，但成本高。部分城市已探索新政策，如何平衡公益与运营成关键。

近日，吉林省德惠市一则《免费老年卡错峰出行通知》引发社会关注。通知提出，因早晚高峰公交拥挤，自9月1日起对持免费“老年卡”乘客分时段限乘，涵盖早、午、晚高峰。不过，德惠市瑞祥公共交通有限责任公司工作人员称公告已撤销，将动态增加公交班次应对客流压力。

老人免费乘公交

德惠并非个例。此前河北张家口赤城公交曾取消老人公交优惠补贴，后通知也撤回。此类事件凸显城市公共交通在保障公共服务与运营效率成本间的两难。

德惠市截至2023年末户籍人口85.36万，65周岁及以上老年人口11.2万，占比16.26%。2016年起，当地65周岁以上老人可免费乘市区公交，市财政年补贴300万。但按此计算，每位老人年补贴不足27元，难覆盖实际成本。

清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，免费公交对低收入老年群体意义重大，是其社交、就医等重要出行依赖。但全时段免费加剧部分城市高峰运营压力。我国公交公益性质强，低票价难覆盖成本，依赖财政补贴。若地方财力紧张，公交企业难支持老人高峰免费乘车。

城市公交运营

全国多座城市面临类似困境，已开始探索弹性优惠政策。如兰州60周岁以上居民乘次优惠，70周岁以上高峰半价、平峰限次免费；成都对65 - 69岁老人设每月100次免费乘车。上海早在2016年取消免费乘车，实施老年综合津贴制度。

中国城市规划设计研究院赵一新认为，调整优惠方式能引导老人错峰出行，优化资源配置。但“免费福利”有成本支撑，无限扩大或刚性执行免费政策，会损害政策基础。

近年来，城市公交客流量持续承压。今年上半年，全国公共汽电车客运量同比下降5.0%。同时，人口结构变化带来挑战。2024年末，全国60周岁及以上老年人口占比22.0%，65周岁及以上占比15.6%。老龄化与公交客流下滑叠加，平衡公益福利与运营效率成公交系统共性难题。

国家发展改革委程世东指出，公交福利水平须与地方财政匹配。公交企业需盈亏平衡，否则难以为继。杨新苗提到，公交企业依赖财政补贴，免费乘车群体扩大加剧现金流压力。

政策调整

国家已有政策引导，鼓励有条件地方用综合津贴替代优惠乘车政策。城市管理者可通过调整优惠价格、设免费次数限制等方式，引导老人错峰出行。同时，提升公交系统吸引力，优化站点周边步行环境也很关键。

转载请注明出处：热讯直通车
本文地址：http://www.sshengmin.cn/rdzx/728.html

扫一扫关注我们

标签：老人免费乘公交城市公交运营政策调整人口结构变化

上一篇: 女子忍家暴怕影响孩子政审，真相与法律出路揭秘

下一篇: 没有了！

老人免费乘公交：城市公益与运营的艰难平衡

近期，德惠市《免费老年卡错峰出行通知》引发关注，虽通知撤销，但凸显城市公交难题。随着老龄化加剧、公交客流下滑，多地面临类似困境。免费政策体现关怀，但成···

2025-08-22
女子忍家暴怕影响孩子政审，真相与法律出路揭秘

近日，网友爆料女子因儿子备考大学需政审，默默忍受家暴，后丈夫意外昏迷不醒。当事人回应部分信息有出入。本文深入剖析事件，从女子经历到家暴法律责任，为您揭···

2025-08-22
女子40岁生二胎约定随母姓，丈夫反悔起诉离婚，法院判了

8月21日，上海静安法院公布案例，李先生与张女士因二胎儿子随谁姓闹离婚。李先生想让儿子随父姓，张女士不同意。法院认为夫妻应相互理解，因李先生未证明感情破裂···

2025-08-22
高铁无座票与二等座同价引热议，12306作出回应

近日，“高铁无座票与二等座票价相同是否合理”引发网友热议。网友看法不一，部分支持同价，部分认为应降价。8月21日，12306工作人员作出回应，称属合理定价范畴···

2025-08-22
痛心！胡雷资助女孩离世，爱心故事令人泪目

曾因与胡雷互动感动全网的甘肃女孩薛某某，于2025年8月18日不幸离世，年仅13岁。胡雷出身贫困靠拾荒做公益，资助女孩多年。女孩懂事感恩，互动视频令人动容。其死···

2025-08-22